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四川:广元工程建设项目审批制度改革引发“鲶鱼”效应

2020-12-08 11:38:36来源:四川省住房和城乡建设厅

  “现在工程建设审批确实发生翻天覆地的变化,以前需要多次多头提交资料,现在能一次接件,并联审批,施工许可阶段5天就能进场开工”拿到施工许可证的广元市重点项目的西湾水厂取水口迁改工程项目负责人王坤无比感慨的说。

  自2018年启动建设工程项目审批改革以来,从最初的平均240多个工作日到90个工作日,再压减至目前的65个工作日,力争到2020年压减至50个工作日,实现审批提速三年“三级跳”的同时,100余项制度同步实施,施工图审查管理中心等“六大中心”配套成立,“一网通办”信息数据平台快速建立,工程项目审批自助“超市”应运而生。

  一些“新事物”“新方式”“新制度”伴随着审批改革的进程如雨后春笋般的出现,如东风激活一池春水。

  改的不仅是方式

  11月10日下午,在市政务中心二楼联审中心窗口,广元市供排水(集团)有限公司工作人员宁先生填写好《计划性停水信息发布审批单》,并提交营业执照复印件后,不到5分钟就完成了停水审批。

  市住房城乡建设局8号窗口负责施工许可审核的工作人员告诉记者,按照国家法定审批时限,停止供水审批办结时限为20个工作日,市联审中心承诺办结时限缩短至3个工作日,提速达到85%。启用四川省工程建设项目审批管理系统(2.0版)后,取消了施工组织方案、安全文明施工和措施,用户告知方案,工程施工项目、设备维修计划及停止供水后保障用户用水的补救措施等资料,实现了即办即结。

  改革实施以来,广元市变过去的“跑路多、多头跑、来回跑”为“只进一扇门、最多跑一次、数据网上实时流转”。省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室数据显示,截至今年10月,广元与成都等3市连续9个月并联审批比率在85%以上,与成都、攀枝花等7市连续8个月联合审图率为100%,与成都、眉山等2市连续5个月联合验收率为100%,与成都、遂宁、宜宾等3市有落实区域评估的项目。

  哪些需要审批、哪些不需要审批通过清单予以公布,对“可为”和“禁为”实施清单管理;从自受理之日计算,到会议纪要签发,再到用地规划许可证、工程规划许可证核发,哪些“松绑”哪些“加压”,出台20于项制度予以规范;全面推广运行水电气信“一站式”服务到通过政务“中介超市”工程建设项目业主自主办理,推动“站点”“超市”多元服务成型。方式的转变也带来了变革持续发酵!

  四川亿明药业股份有限公司由于自身原因,一直未能办理不动产登记,致使融资难严重制约企业发展,今年9月27日,由市政务服务和公共资源交易中心牵头组织住房城乡建设、自然资源、水利、消防等16个部门集中上门服务,为办理竣工验收进行现场指导。

  “如果挨个部门跑,一项一项地审批,逐项整改落实到位,恐怕最少也得花半年时间。”张洪坤说。通过上门服务连续两三天的指导和整改,该公司于今年国庆节后顺利领取了不动产登记证。

  提的不仅是速度

  从改革之窗深圳发端的“时间就是金钱,效率就是生命”,速度和效率一直改革追求的目标。但一段时间,工程审批速度上不去、时间下不来,成为广元发展的瓶颈。

  市城区雪峰泡石弃土场于2017年立项,由于资料不全一直未通过施工许可审批。弃土场项目相关负责人刘经理说:“办理施工许可证程序比较复杂,需要银行提供资金到位证明、人社部门提供无拖欠工资证明、民工工资保证金预存凭证或由担保公司提供保函至少三种凭证,网上通道开通后,有关凭证直接取消了,资料提交和系统审核网上轻松搞定”。

  这背后是源于广元坚持“可减可不减必减”“可并可不并必并”“可调可不调必调”的原则,强力推进审批环节优化。今年以来,广元市以四川省工程建设项目审批管理系统(2.0版)试点为契机,综合运用“减、并、调、转、优”措施,协调相关部门取消三类工程建设项目施工图设计文件审查等事项21个,实行“清单制+告知承诺制”等新审批方式事项12项,合并多部门规划设计方案审查等环节20个,力争工程建设项目全流程全事项审批时限较去年提速40%、控制在50个工作日内。

  作为四川省工程建设项目审批管理系统(2.0版)试点市之一,广元市已全面推广运用该系统,实现市本级和各县区网上审批办件。截至10月底,已在线运行226个项目、累计办结362项审批事项,审批事项办理、市政公用企业入驻等考核指标位居全省前列。

  提的不仅是速度还有信心、士气。在11月26日,举办的“广元2020臻品楼盘大联展”首日实现成交金额1700余万元。

  经济数据显示:今年前三季度广元地区生产总值(GDP)为703.45亿元,同比增长3.0%,其中,全市房地产投资实现季度平均增长约3.7%。

  “今年已是我们连续第三年投资广元,今年尽管面临疫情的影响,但集团累计投资达40余亿元,之所以选择深耕广元,这里便捷的工程审批机制、良好营商环境有效提振了我们投资的信心”。全国百强房企阳光大地置业集团广元公司负责人李经理接受采访时说。(张小虎)


 


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